3月31日，湖南省发改委召开2014年全省发改系统党风廉政建设工作会议。委党组书记、主任谢建辉出席会议并讲话。委党组成员、副主任吴亚中主持会议。委党组成员、纪检组长、机关党委书记童名让作工作报告。机关各处室、委属单位负责人，兼职纪检员、纪检书记，市州发改委纪检组长以及我委聘请的社会监督员参加会议。

    会议的主要任务是总结回顾了2013年全省发改系统党风廉政建设和反腐败工作，学习传达中纪委第三次全体会议、国务院第二次廉政工作会议、国家发改委党风廉政建设工作会议、省十届纪委第六次全会暨反腐败工作会议精神，研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作。

    谢建辉在讲话中要求全省发改系统在党风廉政建设和反腐败工作上一定要认清大势，保持清醒。

    谢建辉说，无论做哪一项工作，一定要非常明晰这项工作的大方向，大趋势，这既是最基本的工作方法，也是把工作做到更高层次的内在要求。党风廉政建设和反腐败工作是政治上的大是大非，是党的建设的重大政治任务，全省发改系统的党员干部特别是各级领导干部，在这个问题上必须增强政治敏锐性，保持头脑清醒。她说，从八项规定出台，到开展党的群众路线教育活动；再到一系列腐败案件的查办和开展各类专项整治等等，无一不表明我们党惩治腐败的决心，反腐倡廉工作的力度越来越大，工作的方法和手段也越来越新。谢建辉要求全系统要认真学习习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话精神，特别要深刻领会总书记 “以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗伤、壮士断腕的勇气，坚决把老虎苍蝇一起打，坚决把党的廉政建设和反腐败斗争进行到底”的深刻含意和坚强决心，做政治上的明白人。谢建辉指出，发改系统从职能上是一个综合部门，宏观管理的部门，也是一个重要的权利部门，所以在廉政建设方面也是一个高风险的部门，是社会各个方面特别关注的一个部门，所以我们务必须时刻警醒。全省发改系统特别是省发改委机关通过群众路线教育，在党风廉政工作上，无论是学习教育、制度建设、还是专项整治、作风建设都做了许多工作，也起到了非常明显的成效，但从收集到的意见，收集到的一些大家的建议看，还是存在不少问题，一定要引起重视和警觉。

    谢建辉要求认真践行“三严三实”，树立起社会主义核心价值观，筑牢反腐倡廉的思想基础。

    谢建辉说，思想是行动的先导，思想教育的引导功能是反腐倡廉最重要的功能，只有有了良好的思想基础，才能有效防止腐败。所以反腐倡廉归根结底是制度，关键看思想。如果没有好的思想做基础，再健全的制度也是牛栏关猫，照样可以出出进进。她要求全系统党员干部一定要通过学习教育加强党性修养，强化党性意识。党性意识就是我们抓好作风建设，防止腐败的思想前提和基础。党性不可能自发而来，也不可能因为我们的党龄长了，党性就强了，也不可能因为我们职务高了，党性就强，党性是靠修养才能得来的，所以一定要按照习近平总书记的要求，学习焦裕禄精神，认真践行“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”三严三实的标准来进行党性修养。再就是要牢固树立社会主义的核心价值观。她说，中央确立的社会主义核心价值观，“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”，从国家、社会、再到个人，三个层面，24个字，好记又简单，是我们应该遵循的准则。她说，可能有时候你觉得价值观、人生观、世界观这些都是很高深的大道理，甚至觉得很虚，但实际上我们实实在在从一些好的先进的典型，或者从一些反面的违法犯罪的案例剖析以后再来看，实际上是一个很实在的东西。很简单，就是你到底想要什么，这就是价值观。是要官、要钱，还是实实在在的为老百姓做点事呢?要钱要官，可能不择手段，不惜一切，最后既损人又害已。所以只有按习近平总书记 “三实三严”的要求来做人、做事，才会感到踏实，真正实现人生的价值。谢建辉说，人生观、价值观和世界观是左右我们行为的法宝，是一个人能不能有定力的最关键的东西，所以我们一定要树立起正确的价值观，增强反腐倡廉的自觉性。她说，在反腐败问题上，如果一说到反腐倡廉，就好像离自己比较远，都是别人的事，与自己没有关系；或者说，把腐败问题都归结于社会风气，认为大家都是这样做的，我也做一点；别人做那么大我就做小一点，放松对自己的要求，侥幸心理悄然产生，最后会害了自己。所以一定要把自己摆进去，要有反腐倡廉的自觉性。

    谢建辉要求党风廉政建设要紧密结合发改系统的实际，着力解决突出问题。

    谢建辉说，全省发改系统的党风廉政建设和反腐败工作一定按照中央和省委的要求，结合发改系统的实际，突出工作的重点，抓住关键环节。要把今年的反腐倡廉工作与群众路线的教育实践活动结合起来。群众路线教育实践活动中反映最突出的问题就是反腐倡廉必须要解决的问题。从委机关的教育实践活动来看，这次活动征求到的意见是最集中最多的。这些意见也是最具体的，是符合我们系统实际的，所以这些问题一定要解决。再是要与全面深化改革结合起来。腐败容易产生的地方就是必须改革的地方。为什么要改革?因为就是让你容易出问题，容易出漏洞，容易出腐败现象，所以才改。要通过改革建立新的机制，建立新的章法来防止腐败。第三是与中央巡视组、省委巡视组提出的要整改的问题要结合起来。经过巡视发现那些问题，是非常有针对性的。平时可能我们自己身在其中还不一定能发现得了，也不一定能听得到，经过巡视被发现了出来，就应该毫不含糊地进行整改。发改系统的问题归根结底与用权有关，所以必须突出解决好如何用权的问题。作风是用好权的一种前提和基础，也是一个环境问题，如果一个部门的工作作风好，就没有滋生腐败的环境，腐败的因子在那个地方就成长不起来，就比如一个素质不高的人到了一个五星级酒店，也不会随地吐痰是一个道理。中央有八项规定，有厉行节约的条例，省委有九项规定，国务院有约法三章，这一些都是我们加强作风建设的遵循和准则。要通过加强执行这些规定和要求，使为民清廉务实成为发改系统的一种文化、一种习惯。什么是文化，文化就是一种自觉。在发改系统要解决用权问题，首先第一的就是依法用权，规范用权。权由法定，责也由法定，都有相关的规矩，要依法用权、依法行政，依程序依规范做事。在法律之外去搞自己的事情，用自己的权利，这个是不允许的。再是要秉公用权，权利是公权，我们的权利是老百姓给的，我们只是使用者不是所有者，权利的所有者是人民，我们作为一个政府的工作人员只有把人民的权利使用好的权利和义务。必须公道、公正、公平地来用好这个权利。特别要不能把公权变成私权，谋私利，寻私情，不能感情用事，不能凭亲疏来用权。对于存在以权谋私问题的干部，党组研究就是这样的，你必须自觉地进行整改，否则就调整你的岗位，不是从这个业务岗位调整到那个业务岗位，而是所有的业务岗位上都不允许。第三就是要解决透明用权的问题。无论是项目的申报还是资金的使用，还是我们的一些行政审批，都必须公开透明，在阳光下进行运行。谢建辉指出，用好权还包括要提升行政效能。今年是提升效能的一年，根据教育实践活动提出的整改方案，围绕提高行政效能，我们已经完善了许多制度，比如象如何使备案制度成为真正的备案，而不是备案成为审批的问题，一些服务的流程问题，行政许可的一些程序的问题等等，经过我们改革、改造、再造和完善，发改系统的效能应该说会有一个明显的提升。希望市州也参照省发改委的改革措施，能够提升自己的效能。市州发改委如果你用不好权，下放给你的权力你承接不好，你自己不能优化，不能提效，那么我们采取措施来给你优化。一句话，要提升我们的工作效能，更好地服务项目，服务企业，服务老百姓。谢建辉还要求全省发改系统要按照省委省政府的要求，认真抓好各项专项整治，带头优化经济发展环境。

    谢建辉要求领导干部要成为廉政的标杆。

    谢建辉说，反腐倡廉第一条就是要坚持领导示范，从我开始，所有发改委的领导，包括处室和各个单位的负责人，都要成为廉政的标。要能够敢于说廉政向我看齐，要求别人做到的我们自己必须先做到，要求别人不做的自己坚决不做。谢建辉表示，自己的直系亲切没有一个投资办企业、搞工程、跑资金的，如果有人打我亲属的牌子跑项目要资金，那都是假的，大家一律不得接单，在委机关谁接了单就处理谁。谢建辉还要求加强廉政制度建设，落实廉政责任，加强队伍建设。谢建辉还要要求为纪检监察工作创造良好工作条件，希望社会监督员尽力尽心，大胆进行监督。

    童名让指出，2013年全省发改系统在各级党委、政府、纪律的正确领导下，认真落实党风廉政责任制，强化监督检查，突出专项治理，积极推进惩防体系建设，深入开展群众路线教育，为发展改革各项工作的完成提供了有力的保障。2014年全省发改系统党风廉政建设和反腐败工作的重点是，突出加强宣传教育，维护党纪政令的严肃性；完善制度建设，推进各项工作规范化；强化监督检查，促进作风建设常态化；加强效能监察，带头优化经济发展环境；加强系统各级纪检监察干部队伍建设，为完成发展改革各项工作任务提供有力保障。